双轨制的重大秘密，99％的企退人蒙在鼓里，越早知道越好

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2018家庭相册

我国有很多特色的事和物，而 “双轨制”无疑就是其中之一。随着社会发展，这个词已成为了不少人的烦恼，因为它被认为带来了诸多的差距，形成了社会的不平等和不公平。

所以，有些人提起这个词，就心里难受，甚至火冒三丈。近年来，“养老金双轨制”就带来了不少讨论，关于真假并轨的争议也此起彼伏。

其实，在我们身边，不仅是养老金“双轨制”，还有许多别的“双轨制”，可能很多人都没有意识到。可以说，我们已经率先建成了“双轨制”大..国。

养老金的“双轨制”其实就是指：机关事业单位工作人员与企业职工采取不一样的退休金发放规则。前者到达退休年龄后由财政发放养老金，而后者得自身缴纳养老保险之后，才能在到达退休年龄后领取养老金。

这种两种规则的主要区别是：机关事业退休人是国家养老，而企退人是自己缴费养老。同一个国家，同样退休了，获得感却有着天壤之别，8900万的企业退休人员显然意见很大。

况且，不少案例显示，同职级人员相互比较，机关事业单位退休人的养老金往往是企业退休人的3～5倍，这更导致了企退人不平衡。

这种规则在上世纪五十年代就建立起来了。

城市里的居民一套户籍管理程序，农村人有一套户籍管理程序，由此形成了农民和城市人口在受教育、养老、社会优待、医疗等方面的差别。

近年来，在这个领域的相关改革也在推进，但真正要缩小差距非常不易。

我们的教育制度其实很复杂，在这种复杂中，又很容易看到“双轨制”的影子。

1.在高考录取的比例分配上，发达地区录的比例更加高，欠发达地区则低，尤其是一些名校更愿意把多数指标投到发达地区或本地。

2.在收费方面，公办学校有一种标准，民营的却是另一种标准，民营学校收费也显著高于公办。

3.在学生身份方面，大家都是学生，有的叫公费生，还有的却是自费生，有的是在职生，还有一种是函授生。

4.在学校性质上，有公办校，有民办校。前者由财政提供经费。后者自负盈亏。同为国培养栋梁，同是公益举措，待遇差别却不小。

最近四十多年，土地供给逐渐形成两种主要方式：

第一种是政府无偿地将土地拨给使用方，第二种是通过市场化手段有偿出让（手段上，主要通过拍卖、招标和挂牌）。

这种差别也容易形成寻..租空间，突出表现在土地出让领域频繁发生一些大案要案。

同呼吸却不能共命运：

我国在医保领域也有两套规则：城市是一种，农村另外一种。

农村的叫作“新农合”，保障水平更低，得到的医疗服务条件更差，但涉及人数却在全国范围内最多。

突出表现在官...民的差别上。

在住房标准方面，干...部有一套住房标准体系，而职工却搞另一套住房标准，两者也毫无疑问存在着不小差别。

已落马的广州市原柿长万..庆..良在位时曾透露，自己已经上班20多年，却至今没有买房，而是住在广州市内珠江帝景小区（位于市中心，现每平方交易价超过四万元）的单位宿舍，130多平方米，月租金600元。惹来很多网友嘲讽：“我也想600元租这豪宅”。

具体体现在两个方面。

1.在机关事业单位里面，其中一部分人在编制内，另一部分人在编制外，这两类人的工作内容和强度往往没有太大差别，但在薪水、福利、医疗和养老方面的待遇却有显著差别。

2.在企业里面，其中有的人属于聘用制员工，俗称“企业的亲儿子”，还有一部分人属于劳务派遣制员工，俗称“企业干儿子”，他们之间的差距往往也不小。

根据从2011年8月1日起实施的相关规定，机关单位人员退休后病故的，抚恤金标准为上年度全国城镇人均可支配收入的2倍加本人生前20-40个月退休费。按每月5000-6000元算，也在20万元以上。

退休企业职工的死亡抚恤金标准虽然全国各地不一，但大致是2000元的丧葬费加10-20个月的退休费。按平均每月2500元计算，也就50000元左右。机关事业单位和企业单位相差甚远。

【综合点评】

盘点了上述八种情况后我们感到，“双轨制”在社会各领域的普遍存在，将人的心割裂，也伤害社会和谐。

希望能引起顶..层注意，并作出因应，把“双轨”并为“一轨”（且不能搞假并轨），真正让最广大群众平等、公平享有发展成果。